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台风“利奇马” 刮出应急好与坏:城乡应急差距大

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台风“Likima”刮掉了紧急情况的好坏

在本周最受欢迎的新闻关键词中,估计香港是台风“利奇马”。这场台风是一匹疯狂的马。它在中国大陆落地两次,一次在浙江和山东青岛。这匹疯狂的马可以称为巨型洒水车。它移动缓慢,在浙江达到20小时。这是自中华人民共和国成立以来滞留在浙江的最长台风。毫无疑问,它也是今年登陆中国的最强台风。它不仅带来了大风和大雨,还造成了物质损失。更令人痛苦的是,它造成了相当大的伤亡。几天后,这匹疯狂的马跑得很远,但它造成的伤害仍然存在。面对它,我们得到了什么样的提醒,它离开了,告诉我们什么样的短板组成?如何在台风中站稳?

多年来,气象学家一直在“追随风”,植入防灾减灾意识

周五(16日),中国气象局于今年9月发布了台风“利奇马”的评估报告。报告显示,“Litchma”是今年中国登陆最强的台风,以及山东过程引起的降雨强度。浙江省降雨强度历史第一,历史第二,死亡人数56人,失踪人数14人。从10日凌晨起,它降落在浙江省台州市,13日在渤海东部减弱。虽然李奇马带来的风暴停止了,但对它的分析还在继续。

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作为台州市气象服务中心的负责人,李建良有一项重要任务,就是“跟风”。自2004年台风“云娜”以来,他已经“追风”了15年。台州市温岭市是近年来台风最受欢迎的地方之一。上一次超强台风“云娜”降落在这里,13个小时的过境导致浙江省164人死亡,经济损失10亿元。中国气象局和省气象局预测,“Litchma”也将以类似的强度着陆,要求各部门加以防备并做好准备。

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台州市气象服务中心主任李建良和高级工程师说:“我们原本想到温岭。风速达到12级以上,路很难进入,所以我们选择了椒江口。我们在那里有一个地方追逐风力监测站,所以我们的追逐团队来到那里,看到风已达到10级,我们将立即开枪。“

目前,台州有200多个自动气象站。这些气象站可记录整个台风,但气象站没有视频监控。这需要“追风团队”选择多个场景来捕捉图像数据。与此同时,“Litchma”已进入24小时警戒线。台州市气象局台风专家陈洪义一夜之间写了一篇《给台州市民的信》,呼吁公众注意利马的巨大破坏力,尽快做好防灾工作。灾难准备。

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台州市气象局研究员,高级工程师陈宏毅说:“就像这次强台风登陆一样,每个人的手机都会收到相应的信息,这是完全覆盖的。但我发现很多人,还是比较麻木,可能仍然是一个幸运的心理学我觉得历史上经常有台风,但是当我走近时,我已经转过身去了。此外,台州十多年没有强烈的台风袭击,所以每个人都不是很关心。这是最多的可怕的。“/P>

8月10日清晨,“Litchma”降落在浙江省温岭市,中心附近最大风速16级,连续大雨。两个小时后,距离登陆点80公里的永嘉县山子村村发生山体滑坡,造成湖水粉碎,造成堤坝破坏,造成29人死亡,3人失去联系。这是台风中最严重的伤亡人员。

经过将近20个小时的蹂躏,Lichma从一场强烈的热带风暴变为热带风暴,很快就搬出了浙江。虽然结构非常松散,但在北上的过程中,利齐马的云系和冷空气将给山东和东北带来强降雨,造成城乡聚集,中小河流洪水等地质灾害,和山洪。气象部门提醒说,由于北部本身在暴雨中较弱,防治台风的经验相对较少,因此灾害风险增加。

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台州市气象局研究员,高级工程师陈宏毅:“更重要的是,要做好防灾减灾工作。你还没有做好准备。暴雨来临时,超级洪水可能会引发洪水。还要考虑这种强台风几乎肯定会停电。大规模停电,这次停电后停水,没有饮用水的准备。如果你还年轻,那就是防灾减灾的意识。在紧急情况下生存的能力,我认为这非常重要。“

相对于广东,福建和浙江,中国北方面临台风的经验自然要少得多。不仅经验丰富,缺乏基础设施建设,还有人们对台风预防的认识,肯定存在诸多弊端。例如,8月11日,Lichma的第二次降落在山东青岛。虽然安保人员总是用喇叭喊叫,但仍有许多游客留在海滩上。这几乎是在南部台风到来的时候。一个很难看到的景象。然而,随着全球气候和环境的变化,台风影响北方的可能性正在显着增加。我们怎样才能提高北方防治台风的能力?

城乡紧急差距很大。乡镇一级需要改进

为了应对台风和随后发生的洪水带来的暴雨,国防和应急管理部门派出九个工作组,帮助指导当地的防暴和台风工作。史培军教授参加了会议。

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全国减灾委员会副主任史培军说:“据我们所见,山东省农业设施损失非常大。台风从青岛西侧降落,经过青岛,然后经过潍坊到海边,莱州在海边。海湾转了一天又没有走了一天。山东半岛三分之二的气象站已经超过了自建站以来的最大降水量。最大的区别城市和农村地区在防灾减灾方面存在差异,这些县级城市有排水能力和排水设施,设施和排水设备很差,不仅设施少,准备很小,很多地方都用这些排水设施要大打折扣,所以区别在于经济能力。此外,在这种能力下,通常是对于准备工作的回应。灾难,我们的底层应急能力不会来,技术水平不会高,组织水平也不会很强。我们怎么能好好回应?“

台风缺乏风险意识,长期缺水导致河流排水能力下降,缺乏防灾减灾模式,符合辖区内地形特征,客观短板,面对不断变化的全球气候环境和台风可能在未来更频繁。本周,褪色的“Litchma”显然是另一个警报。

台风“Litchma”入侵山东时,每个人都特别关注寿光这个地区。寿光是中国着名的菜篮子。这种蔬菜筐可能不止一次受到台风的破坏。去年的这个时候,寿光被台风“Wambia”击中,损失惨重。这次,“Likima”过境,寿光18,000个大棚被水淹没,农田受灾面积达到13万亩,直接经济损失近10亿元。与去年相比,寿光抗台风变化的能力如何?

台风也有农业保险

在“Likima”台风到来之前,寿光市寿光镇苏钦村党委通知,市委已暂时安排六家保险公司组建共同保险机构,呼吁村里的温室种植者去到了10日下午10点的晚上。在他们之间投保,几乎所有的温室农民都投资了保险。

村庄投资的保险类型称为“政策温室温室保险”,保证一年内温室和棚屋内的风暴,灾害,洪水和其他作物造成的损失。以日光温室为例,保费分为四个等级,从240元到680元,保费补贴政府承担65%,个人承担35%。

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首都经济贸易大学金融学院郭国柱教授:“1982年至2004年,全国保险费超过20亿元人民币。为什么没有人愿意参加?因为农业保险风险很大世界各地。高成本和高价格保险,我们称政策农业保险,政府一般都要立法,政府必须赚大钱。2007年中央政府补贴后,我们的国家农业保险保费收入为8.64亿,但到2018年已达到571亿,因此有必要由政府建立一个系统,政府也必须参与其中,不仅要补贴保险费,还要帮助保险机构宣传并动员农民投保。

在寿光,农民需要花费数万甚至数十万元建造棚屋。政府参与政策参与,考虑到保险单位的赔偿风险,其最高支付额仅为1.7万元至5.8万元。今年,寿光有大约60万亩蔬菜大棚,只有7万亩投保。除了幸运和不参加保险外,保险金额不足以支付费用是阻碍参与的重要原因。中央和地方政府不断提高农业保险补贴是提高农民保险意愿的主要途径,但这种做法也遇到了挑战。

首都经济贸易大学金融学院郭国柱教授:“面临的挑战是当地没有那么多钱。我必须弄清楚我能支持多少农业保险。目前,三大主要农作物可能覆盖了70%以上的保险范围。也就是说,主要粮食作物的三大播种面积中有70%已经投保,但其他作物,蔬菜,苹果,柑橘,水产养殖等等,非常低,只有百分之几可以投保。“

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有必要获得保险补贴并扩大保险范围。 2018年,财政部将小麦,大米和玉米三大粮食作物纳入中央金融农业保险补贴目录。除了过去12年的努力外,保费补贴品种已扩大到与国家安全和人民生活密切相关的16个品种,如粮食安全。这些品种需要获得优惠补贴。

16个品种意味着中央政府支持的保险目标类型仍然有限。许多“特殊”的农业生产保险,如蔬菜和水果,是必不可少的,仍然需要中央政府的统一补贴。今年7月,财政部发布通知,开展中央政府特殊优惠农产品奖励试点项目,山东等10个省份列入试点名单。作为拥有一篮子普通人的寿光等特殊区域,其保险补贴将得到中央和地方政府的更多支持。无论是扩大农业保险的范围还是提高农业保险的深度,无疑会给财政支出带来压力。这意味着有必要吸收多种资金来支持农业保险补贴,政府部门和保险机构应该更加注重提高补贴。资金的准确性和可持续性分配给真正需要资金的农民。

在过去的几年里,我们对台风的关注和我们的预防能力都有所提高,但即便如此,这次在“Litchma”面前,我们仍然暴露出一些问题。台风每年都会来临,它将是轻而重的。我们需要吃得长,聪明,让我们每年继续前进。