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北京再出新政保障企业家创业 严禁换届毁约惩戒失信政务



法制日报2019年8月22日11: 13

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□我们的记者徐伟伦

“法治是最好的商业环境。”习近平总书记于2月25日主持中央综合治理委员会第二次会议时详细阐述了这一重要结论。

自2018年以来,北京一直坚持把优化商业环境作为加快政府职能转变,促进优质发展的重要出发点。它不断深化改革,决心创新,取得了一系列成果。在国家发展和改革委员会对22个城市的商业环境进行评估中,北京排名第一。

北京最近更新了新政并推出了《北京市大力营造企业家创新创业环境充分激发和弘扬优秀企业家精神若干措施》(以下简称《措施》),提出2019年各级80%的事务应该由“一扇门”处理,70%的项目应该是被归类为“一个窗口”。要求在政府变更,相关负责人更换等基础上不得改变政策承诺或违约行为。在中央政府授权的小微企业的包容性减税范围内,上层将减少和豁免限额,并建立企业家参与政策相关政策的机制。

完善产权保护机制

保护私营企业的合法权益

2018年3月,北京宣布了“9 + N”(九项主要政策和N项配套措施)一揽子政策,以优化商业环境,重点是精简环节,精简时间,精简费用,提高透明度。批准最少,流程最佳,效率最高,服务最好的商业环境。

同年7月,《北京市进一步优化营商环境行动计划(2018年-2020年)》正式宣布,明确将企业意识和群众意识作为衡量工作成效的唯一标准。要针对建立,建设,运营和发展的整个生命周期所涉及的痛点,困难和阻碍问题,针对攻击,精准和综合政策。

2019年1月,“9 + N”政策版2.0发布,包括“简化流程,优质服务,降低成本,强有力监督”四个方面,进一步解决了商业环境的难题。

一系列改革和新政策使公司感受到了很多。作为企业家,北京利源金城科技有限公司首席执行官赵金石说,在申请发票之前,他们需要派人去窗口。现在,在线申请可以直接交付给公司。 “最近改变业务的业务范围,在线提交,批准成功后,根据预约时间提交信息,并完成一次。”

最近《措施》分为8个部分,具体为24个部分。在创造更有利于企业家安心发展的法治环境中,《措施》要求完善产权保护协调机制,不断推进消除地方法律,政府法规和监管不利于财产权保护的文件,以及政府部门的集中清理。由其关联机构和国有企业组成的业务联系和私营企业的逾期债务。

在保护企业家合法权益方面,《措施》提出应发布若干意见,依法保护民营企业的合法权益。严格区分经济纠纷和经济犯罪,严格区分创业财产和违法所得,严格区分创业个人财产,家庭财产和企业法人财产。建立健全多渠道企业家维权机制,建立北京民营企业产权保护社会化服务体系,为北京民营企业搭建服务平台。认真履行政策承诺和依法签订的各类合同,不得因政府变更和相关责任人的更换等原因改变政策承诺或违约。对政府服务和不诚实行为进行特殊管理。

针对和处理全面政策

持续优化业务环境

在司法领域,《措施》要求实施商业纠纷的快速解决机制,案件的平均审判期应在2020年底前的180天内控制;应采取多种措施,减少破产案件的时间和成本;全面运用法定执法措施加快实现企业家的获胜利益。

据了解,为了加快处理破产财产的效率,北京市高级人民法院于今年4月发布了《关于破产程序中财产网络拍卖的实施办法(试行)》,有效降低了交易成本,最大化了债务人财产的价值。北京市破产法院成功建立了第一个“双网公司”重组案和民营企业万瑞飞鸿重组案,建立了快速重组机制,充分发挥了预重建的成本效益优势。随着“一带一路”的建设,北京的一些法院也设立了同声传译法院,使许多人能够同时发言,投票和投票。在世界银行发布的2019年商业环境报告中,北京法院领导的执行合同指标在执行合同指标方面排名世界第六,在所有10个指标中排名最高。

在更有利于企业家公平竞争的市场环境中,《措施》要求全面实施市场进入负面清单制度,并取消“滚动门”,“玻璃门”和“旋转门”政策阻碍私营企业进入;许可证的改革是分开的,并努力解决“不允许进入营地”的问题;试点和推动电子取消企业取消的全过程。此外,应不断清理阻碍统一市场和公平竞争的文件,充分实施公平竞争审查制度,建立监管检查制度,消除选择性执法。

为了创造更有利于企业家创新和创业的政府服务环境,《措施》要求企业在审批过程中大幅减少所需材料,企业提交的业务材料数量减少更多超过60%; “靠近,做一次”;建立中国联通线上线下行政服务大厅。 2019年,各级80%的事项将由“一扇门”处理,70%的项目将被视为“一个窗口”。这个城市可以由当地政府处理,可以在不同的地方处理。

在减税和减税方面,《措施》提出减轻企业创业的负担,全面落实享受企业所得税优惠的小规模,低利润企业的范围,提高小规模纳税人的门槛。增值税,降低增值税税率。在中央政府授权的小微企业的包容性减税范围内,应当降低上限。

“这些年来做事情要方便得多。注册新公司花了将近两个月的时间。现在我可以在7天内获得许可证,雕刻费用由政府支付。这样的措施越来越多。有一段时间,我们公司的融资比以前容易得多。“近年来,北京天启科技股份有限公司首席运营官谭淼感受到了很多。他还建议政府应进一步减税,减少企业税收雇用企业的成本,并为公司建立一个在线新的查询渠道,以熟悉政策的实施。

事实上,谭淼的建议已经在《措施》的引言中体现了:为企业家和政府建立健全的“直通车”系统;规范重点企业发展,建立访问反馈机制,与重点企业领导建立政府沟通;在做出重大决定之前先听听企业家

《措施》同时,建议优化舆论环境的发展,及时清理重点企业的虚假信息和有针对性的信息,营造公平,公正,和谐的舆论氛围,加强宣传报道优秀企业家,并加强“私营企业家是他们自己人民的共识。”