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六部委联开“减负清单”,江苏先行探索打通最后一公里

响应科研人员的声音,指出方向,突破新旧,8月21日,科技部,教育部,中国科学院等六部委联合发布[0x9A8B ]指出应允许大学和研究机构依法行使与科研相关的自治权,全面加强创新。活力,提升创新绩效,增加科技成果供给,支持经济社会的高质量发展。

事实上,近年来,江苏高度重视大学和科研院所科研领域的简单管理,并推出了“减少江苏省科技改革30项”等减负措施。政策。省科技厅相关负责人解释说,《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》针对难以适应科技创新需要的大学和科研院所科研相关自治问题提出了更为详细的指导。

项目负责人系统“取代”了委托人和院长的签名 - 去年江苏率先推出“放宽”政策

由科学技术部和其他部门联合发布的《意见》是研究人员真正的“缩小规模”。然而,去年8月,江苏已经率先进行了第一次测试,率先发布了“江苏省30项科技改革”,下一步的努力是“放松”研究人员。

“这项政策显然促进了自治权从资金和人才等关键方面的分散化。它具有足够的灵活性和宽敞的空间,足以让省内大学和研究机构的科技工作者向促进创新和发展。“该办公室政策法规司负责人在接受该杂志专访时提到,“江苏省30项科技改革”可以说是高校改革的“让人放心”。它在预算编制,资金调整和盈余资金使用方面进行了科学研究。人民拥有最大程度的自治权。科研人员可根据科研和技术路线的需要自主编制预算;在项目实施过程中,研究人员可以根据科研需要直接调整资金和预算,无需报告就可以做到;另外,两年内取消。使用余额资金等限制。

在审批过程中做“减法”,推动科研基金管理市场化,也是“江苏省30科技改革”的亮点之一。省科技厅发展计划部负责人表示,江苏部分高校正在进一步推进简化报销审批流程。只要项目负责人签字,就可以简化签署总统和委托人的机制。为了使研究人员摆脱繁琐的“财务过程”,江苏还在推动建立研究机构和大学的委托财务管理机制。南京理工大学成立了“研究经费专业服务小组”,承担科研任务。项目团队拥有更多,更多的项目资金,提供有针对性的个性化服务;南京工业大学等单位推动研究和财务管理外包工作,聘请专业会计师事务所协助科研和财务管理。

让研究人员摆脱繁琐的财务报表和批准,让他们放开手,集中精力进行研究。省科技厅政策法规司负责人表示,高校和科研院所是探索性和创新性科研活动的支柱,是区域创新和发展的重要力量。总的来说,我们必须相信我们的科研人员在微观层面上实现宏观“控制”,“放松和振奋”。

学院和院校的赋权 - 系统机制改革的影响

深化科技体制改革,建立以企业为主导,以市场为导向,与产学研结合的技术创新体系。全省所有大学和研究机构从不同方面降低科技资金使用门槛,使科技项目领导者更好地控制决策权。开展具有不同特点的科学研究“赋权计划”。

作为一个试点大学,“扩大大学和研究机构的自主权,使创新型领导人才能够更好地控制技术路线的产权和决策权”。南京大学不断推进试点,多部门合作的各种内容,以及科学家的“负担”。 “科学研究项目管理中存在太多中间环节,科学家每天都填写表格。”南京大学科技系主任秦萌教授表示,该国不仅发表了级别文件,还详细说明了相关规则。一步步。 “例如,在关键的研发计划中,项目检查,财务检查,审计和其他链接已经合并和同步。 NTU的研究小组承担了重要的国家项目,配备了科学研究和财务助理,科学家们可以集中精力完成他们的工作。“说得很激烈。

“科学研究工作做得很好。在年底,它自然会获得相应的财务支持,并且不会限制它的使用。它甚至可以直接分发给研究人员作为工资和奖金。“江苏省工业技术研究院国内合作部副主任庄伟介绍。除了在资金支持和使用方面更加灵活多样外,省研究所作为“科技体制改革的试验场”更多地体现在功能定位,组织体系和体制机制上。近年来,省研究院实施了项目经理制。最先进的研究团队首先在省级生产研究所扎根,进行为期约一年的孵化。在集聚项目和团队成员满足相应要求后,进一步由省研究院匹配当地政府或园区组建新的研究所。 “南京江北新区智能制造技术研究院由项目经理罗敏洲带领并以这种方式登陆。”庄伟告诉记者,截至目前,省研究院已在全球范围内选出了90多名优秀人才。作为“项目经理”,已在江苏省新建了25个研究所。这些新成立的研究机构在提出研究和开发主题,决定资金分配和运营方面获得了更大的自主权。短短几年的建设成就充分展示了与传统科研机构不同的巨大发展潜力。

与之前强调的“权利和责任”相比,这《意见》突出了“有效性”评估。《意见》指出主管部门应按照权力,责任和分类统一,减少过程管理,突出创新,成果和绩效导向的原则,对大学和研究机构进行过程管理和评估。秦萌总结了一句话,“减肥,提高品质”。 “在过去,科学研究中,结果评估的次数越多越好,对项目目标和质量的评价就越少。”秦萌说,在南大,“拿论文”已不再可行。 2015年之后,南京大学更加突出了科研成果的评估。为了完全实现从“纸张导向”向“问题导向”的转变,南大提出了“百年科技创新项目”和“十大”或“优秀”等“优秀研究计划”。研究计划“是整个学校的力量。解决十大重大科学问题或解决国家经济发展中“卡脖”的关键技术问题。为响应优秀的研究项目,学校将在项目团队开展的国家研究项目的基础上,再投入5000万元研究经费,并为每个项目提供全方位的支持。 “我们不评估科学家写文章的数量,但评估主要问题的程度。”秦萌说。

创新机制不敢“蹲” - 面对问题,加强服务监督

为了减轻科研人员的负担,发挥改革创新的“深层刺激”和“强烈刺激”,江苏面临和迫切需要解决的问题不是打开“最后一公里”,而是是一个“一脚”的问题。

“各种权力下放和分权制度都得到了完善,结果转化的动能不断增强。同时,当我们看到效果时,我们必须直接面对这个问题。目前,我们面临着这样的问题。因为“啃”创新机制的失败以及政策实施的困难等问题。最近,省科技厅和省财政厅对全省的一些大学和研究机构进行了调查和调查。发现一些试点单位在政策实施上存在“困难”的心态,他们不确定权力下放规模,不敢“分散”;试点单位在实施三个试点时表现出缺乏主动性等方面探索和创新机制,如专业机构的试点验收,后期绩效评估科学和技术投资,以及反对项目投诉的重新评估机制。

令人安心的药丸都出来了,诅咒必须在那里。根据科技部《意见》,省科技厅政策法规司负责人表示,接下来,江苏省科技厅将重点实施和监督,加强服务指导。 “一方面,它有助于大学和研究机构了解政策,并指导研究人员进一步解放他们的思想并采取措施。另一方面,'分权'并不意味着'争议',然后它会增加监督,关注和监督政策执行情况。省内发生了这个问题。省科技厅政策法规司负责人表示,新一轮的政策解释培训活动已经启动,70多个省内的研究机构参加了培训,未来这种政策指导服务将趋于规范化。

“科技成果所有权的自由化将极大地促进科技成果的转化。”南京理工大学科技与工业处处长韩冰建议,在推进科技成果所有制自由化的同时,要妥善解决现有的大学评价问题。同时,要提高体制科技成果的质量,同时要提高科技成果的质量,因为高质量的科技成果是促进科技成果的基础。转变结果。

这次《意见》提出,单位依法制定的横向资金管理办法可以作为审计和检查的依据,是实施横向资金自主权的重要举措。 “在过去,横向资金在南大并没有占很大比例,许多横向资金都是纵向管理的。”秦猛说,事实上,国家对横向资金使用的管理方法已经比较明确,但在实践中,各方面的实施标准都不同,而且研究人员的关注度比较大,他们害怕实施它们。随着《意见》规则的引入,横向资金用于自治将逐步实施,企业和市场导向的研究合作将进一步为创新驱动的发展提供重要支持。

会见点记者王梦然杨品平

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