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最高法:重大行政案件庭审 行政机关负责人应当出庭

新华社北京8月16日电(记者罗沙)记者16日从最高人民法院获悉,最近颁布的《最高人民法院关于行政诉讼应诉若干问题的通知》最高法规定,在涉及重大公共利益、高度社会关注或可能发生群体性事件的案件中,人民法院书面建议行政机关负责人出庭的,被诉行政机关负责人应当出庭。

通知明确指出,行政机关出庭应诉的负责人不仅包括主要负责人,还包括副职负责人和其他参与诉讼的负责人。 行政机关负责人不能出庭的,应当委托行政机关的相应工作人员出庭,不得仅委托律师出庭。

通知还明确指出,《行政诉讼法》第三条第三款规定的“行政机关的相应工作人员”包括具有国家行政机构地位的行政机关工作人员和依法履行公务的其他人员。 被诉行政行为由人民政府作出,人民政府所属法制机构的工作人员,以及被诉行政行为具体承办机关的工作人员,也可以视为被诉人民政府的相应工作人员。

关于行政案件的受理和审判,通知要求各级法院进一步加强对行政诉讼上诉权的保护。不允许非法限制案件受理范围或者非法增加起诉条件。严禁多次要求检察官补充起诉材料,拖延或拒绝变相立案。 对未收到投诉书、收到投诉书后未出具书面文件、未将需要一次性纠正的投诉书内容告知当事人的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,按照有关规定依法依纪处理。

通知强调,要坚决抵制各种干扰和阻碍人民法院依法受理行政案件的违法行为。 对于领导干部或者行政机关公开协调会议、文件或者口头请求等形式明示或者暗示人民法院不受理案件、不判决行政机关败诉、不执行人民法院有效判决的,各级法院应当全面、如实做好记录,以便在整个过程中留下痕迹和有据可查。

通知还要求各级法院为行政机关依法履行应诉职责提供必要条件,同时支持行政机关依法建立和完善行政评估制度。