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中国版“市政收益债”全面亮相

新华社北京8月2日电(记者韩杰)继全国试点土地储备和地方政府发行政府收费公路专项债券后,财政部于2日发布文件,鼓励有条件的地方探索在更具一定效益的公益事业中分类发行专项债券,这意味着中国版的“市政收入债券”全面推出。

此次发行的《关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知》标志着中国在按地方政府基金收入项目分类发行特殊债券的改革上又迈出了重要一步。

特别债券(Special bonds)是指为特定项目的建设筹集资金而发行的债券,类似于美国的“市政收入债券”,用相应的政府资金或特别收入偿还。

通知鼓励发行专项债券,但仍要严格执行法定限额管理,地方政府专项债务余额不得超过专项债务限额。 各地区专项债券试点和分类发行规模应在国务院批准的地方专项债务限额内统筹安排,包括当年新增的专项债务限额和年末低于限额的部分专项债务余额。

此外,可以为同一地区的单个项目或多个项目发行特殊债券。 市、县政府确需借入相关专项债务的,省级政府应当发行专项债券,并依法贷给市、县。

财政部有关官员指出,寻求试点发展项目收入与融资平衡的地方政府专用债券是一项重要的管理创新,依法在专用债务限额内打开“大门”,确保重点领域合理融资需求,支持地方经济社会可持续发展。有利于遏制非法融资担保,防范地方政府债务风险。